????望城探索宅基地資源跨村配置

????“帶地入建”破解“只有新房、沒有新村”難題

????農村建房缺乏統一規劃，往往出現“只有新房、沒有新村”現象。記者今天在長沙市望城區蘇蓼垸發現，受益于宅基地使用權制度改革，這個難題正在被破解。

????宅基地所有權屬村組集體，使用權一直被限制在村組內部“流動”。因各地條件不同，宅基地供需矛盾時有發生，有的地方農民建房不得不侵占耕地，有的地方宅基地資源卻白白閑置。茶亭鎮蘇蓼垸內3個行政村，蘇蓼村、大龍村“人多地少”，東城社區則“人少地多”。

????覆蓋望城區絕大多數國土的長沙現代農業綜合配套改革試驗區，在蘇蓼垸內大膽創新，探索“帶地入建”模式，拿承包地經營權流轉收益與宅基地使用權互換，讓宅基地資源打破壁壘實現跨村配置。

????試驗區管委會常務副主任楊志軍介紹：引導3村村民加入土地合作社，將承包地長期流轉；對有新開戶建房、遷址建房等需求的村民進行資格審核，保障其在本村組的宅基地資格權；審核通過的可申請成為“帶地入建”戶，按自愿有償、權益互換原則，通過原所在村土地合作社，將自家承包地經營權流轉收益，付給新房擬建所在村，從而在該村獲得宅基地使用權。

????經反復論證和意愿摸底，試驗區管委會將東城社區尤布沖組和新灣組的一片300.3畝荒地，并入東城靜旺土地合作社，并將其調規，供3村190戶“帶地入建”戶集中建房，統一規劃建新村，由政府部門統一配套供水、供氣、污水處理等公共服務設施。

????據測算，綜合考慮建房、庭院、道路等需求，“帶地入建”戶平均每戶要用地1.32畝。從蘇蓼村遷址到東城社區建房的姚新田，每年通過蘇蓼博泰土地合作社，從自家2畝多承包地中拿出1.32畝的流轉收益，付給靜旺土地合作社。支付期限暫定30年，30年之后根據國家土地承包政策再行調整。

????出于多種考慮一直想搬遷的姚新田夙愿得償，原處蘇蓼村的舊房將按規定拆除，宅基地將復墾。記者看到，她和另外10多戶首批嘗試者建在東城社區黃龍河畔的新房，每戶獨棟小院主體剛剛竣工，規劃設計合理，大氣美觀宜居。

????尤布沖組村民肖人龍做夢也想不到，自家10來畝荒地幾十年來“一文不值”，如今入社后供別人建房，每年可獲得約3000元收入。姚新田等人動工建房之前，靜旺土地合作社將現金送到了肖人龍家。

????前不久，農業農村部產業政策與法規司相關負責人專門批示，對“帶地入建”模式高度贊賞，并考慮將其在全國推介。