????城市規(guī)劃“不折騰”開發(fā)建設(shè)“不濫權(quán)”

????玉山一張規(guī)劃圖“接力”35年

????本報玉山訊（記者黃穎、鄭榮林）12月21日，玉山縣規(guī)劃展示館迎來了今年第47批次的省外考察團——河南省新鄉(xiāng)市人大考察團。一個縣級規(guī)劃展示館為何有如此吸引力？站在一幅黑白規(guī)劃圖前，玉山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師柴圣亮介紹，這張1983年編制的玉山縣城總體規(guī)劃圖，一直“管”到了現(xiàn)在。35年來，玉山縣“守身如玉”，始終按照第一輪城市總體規(guī)劃確定的藍圖，深挖本土歷史文化和自然生態(tài)資源優(yōu)勢，如今，一個“濱水聚核，山水抱城”的精品城市呈現(xiàn)在世人面前。

????特色，是城市永恒的生命力。1983年，玉山縣圍繞“生態(tài)修復(fù)、城市修補”理念，適度超前編制了第一輪城市總體規(guī)劃，結(jié)合玉山的深厚歷史文化底蘊和“一面環(huán)山、三面環(huán)水”獨特山水格局，提出了“保護好古跡，提高綠化覆蓋率，發(fā)展旅游事業(yè)”的城市定位。30多年來，玉山始終堅守打造山、水、城、文化共生共融的“山水文化旅游休閑名城”這一目標(biāo)，城區(qū)范圍內(nèi)錯落有致建成了9個主題公園，形成“半江青山半江城”的意境。目前，玉山城市建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達42.21%、17.2平方米，遠高于全國平均水平，成為全省城景合一的全域旅游典范。

????對規(guī)劃的堅守并非是一成不變。35年來，玉山縣城市常住人口增長7倍，城市框架擴大近10倍，城市總體規(guī)劃雖經(jīng)三次修編，但對城市定位、城市空間布局以及注重城市可持續(xù)發(fā)展的理念始終不變。做好生態(tài)修復(fù)的同時，不斷完善城市功能，打通“斷頭路”，改擴建學(xué)校、醫(yī)院，擦亮歷史文化名片。依托唐代閻立本墓、宋代端明書院、明代古城墻、清代考棚等歷史古跡，修復(fù)建設(shè)了11公里“一河兩岸”城市景觀帶，串成了一幅“唐宋元明清，從古看到今”的歷史風(fēng)貌圖。

????“所有項目都必須在規(guī)劃指導(dǎo)下進行建設(shè)”，這條1983年版玉山縣城總體規(guī)劃中定下的“鐵律”，玉山一直堅守至今。玉山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長韓彬斌說，玉山縣歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)都有高度的“規(guī)劃自覺”，項目能不能落地、落在哪里，都要問是否符合“總規(guī)”要求，切實杜絕了開發(fā)建設(shè)的濫權(quán)、隨意與盲目。

????上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院方豪杰博士認為，“大拆大建”“一任領(lǐng)導(dǎo)一任規(guī)劃”是導(dǎo)致城市管理混亂、“城市病”加劇的原因之一。玉山縣規(guī)劃“不折騰”、一張藍圖繪到底，保證了玉山城市建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性，提升了居民獲得感、幸福感，值得許多城市學(xué)習(xí)借鑒。