每年全國兩會都是觀察中國經濟走向的一個重要窗口，GDP增長目標更是備受關注。今年政府工作報告提出，“國內生產總值增長5%左右”。對這一預期指標應如何看？
這是一個量質并取、兼顧需要與可能的目標。對于我們這么大的經濟體而言，保持經濟平穩運行至關重要。黨的二十大明確提出，到2035年我國人均國內生產總值要達到中等發達國家水平，這就要求我們在提高發展質量基礎上長期保持合理經濟增長。5%左右的增速目標與“十四五”規劃目標有機銜接，符合發展實際，既積極又穩妥。設定合理的經濟增長目標，有利于向市場傳遞積極信號，提振信心，有利于引導各方把精力集中到提高發展質量效益上來。從經濟發展能力和條件看，這一目標同現階段我國經濟增長潛力相適應，資源要素條件也是可支撐的。
這是一個穩中求進、奮發有為的目標。2022年，面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟頂住壓力迎難而上，國內生產總值突破121萬億元，在經濟總量連續兩年超過百萬億元的基礎上再上新臺階。作為世界第二大經濟體，5%左右的預期增速依然是高基數上的中高速增長，與全球其他主要經濟體相比也是一個較快的速度，體現了穩中求進和主動作為。隨著優化調整疫情防控措施的落實，存量政策和增量政策疊加發力，我國經濟將加快恢復和回升。近期，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構紛紛上調中國經濟增長預期，并認為中國有望成為拉動2023年世界經濟增長的“火車頭”。
這也是一個需要付出艱苦努力的目標。當前我國經濟正在企穩回升，但經濟運行仍然面臨不少風險和挑戰。外部環境動蕩不安，世界經濟增長動能減弱、復蘇乏力，國內經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，做好經濟工作難度不小。因此，實現5%左右的增速并不輕松，需要承壓負重、跳起摸高，需要政策協同發力和付出艱苦努力，并在實際工作中力爭取得更好的結果。
齊心協力加油干，風雨無阻向前行。經過長期艱苦奮斗特別是新時代10年的奮力拼搏，我國的綜合國力、社會生產力、國際影響力、人民生活水平進一步提升，我國發展具備了更為堅實的物質基礎、更為完善的制度保證、更為主動的精神力量。總的來看，我國發展的趨勢和主流明顯好于世界其他主要經濟體，經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，2023年經濟發展仍具有良好支撐基礎和許多有利條件。
更要強調的是，增長速度是衡量經濟發展的重要指標，但不是唯一指標。我們不能不看GDP，但也不是只看GDP。只要我們堅定信心、頑強拼搏，就一定能夠實現新征程的良好開局，在高質量發展中贏得主動和未來。
3%左右的物價控制目標能實現嗎
2023年3月7日 星期二
百姓開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。物價一頭連著經濟發展，一頭連著百姓民生。政府工作報告把今年居民消費價格漲幅目標設定在3%左右，與上兩年保持了一致，有利于保持政策目標的連續性，穩定市場預期，也體現了我國保持物價平穩運行的信心與決心。
回顧過去一年的經濟運行，物價平穩是一大亮點。2022年，在全球糧食和能源價格大幅上漲、輸入性通脹壓力較大的情況下，我國居民消費價格指數（CPI）月度漲幅始終低于3%，全年僅上漲2.0%，大幅低于美國8.0%、歐元區8.4%、英國9.1%等發達經濟體的漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經濟體6%至10%的漲幅，“全球脹”與“中國穩”形成鮮明反差。再從5年、10年的周期來看，我國平均通脹率也都在2%左右，實現了主要經濟體長期追求的2%通脹目標。
物價漲幅保持較低水平，看似容易卻艱辛。之所以能取得這一難能可貴的成績，關鍵在于我們始終堅守人民至上的根本立場，在宏觀調控中堅持將穩物價作為重要目標，著力加強糧食、能源產供儲銷體系建設，著力加強重要民生商品和大宗商品價格調控。同時，有效實施穩健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，為物價平穩運行奠定了堅實基礎。
展望2023年全年，物價運行仍面臨一些不穩定、不確定因素。3%左右的物價漲幅目標，既考慮到了近兩年我國物價漲幅較低的實際，也考慮到了輸入性通脹壓力和國內需求恢復可能帶來的上漲壓力。總體上看，我國物價保持平穩運行依然具有堅實基礎。
我國擁有世界上最完整的產業體系和潛力最大的內需市場優勢，經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產連年豐收，生豬產能充足，基礎能源保障有力，工農業產品和服務供給充裕。隨著經濟運行的整體好轉，經營主體加快恢復，產業鏈供應鏈更加循環暢通，有利于物價保持平穩運行的積極因素在增多。此外，我國保供穩價機制更加完善、手段更加豐富、施策更加精準，近年來在重要民生商品保供穩價等方面積累了大量成功經驗，我們完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價平穩運行。
物價既是反映經濟運行與發展的“晴雨表”，也是度量民生冷暖的“溫度計”。2023年要繼續突出做好穩物價工作，把握好穩增長和防通脹的平衡，重點抓好糧食、能源和重要原材料保供穩價，千方百計守好老百姓的“米袋子”“菜籃子”；密切跟蹤物價總水平和重要商品價格變化，加強價格監測監管。同時，強化困難群眾兜底保障，及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。
新增就業1200萬人左右能實現嗎
2023年3月8日 星期三
每年兩會，民生話題都牽動人心。就業是最大的民生，今年政府工作報告提出，城鎮新增就業1200萬人左右。這一目標高于過去幾年，凸顯了今年就業工作的重要性，也表明我國將進一步強化就業優先導向，在推動經濟高質量發展中促進就業擴容提質。
黨的十八大以來，黨中央高度重視就業工作，把就業擺在“六穩”“六保”首位，全面強化就業優先政策，城鎮就業規模持續擴大，就業結構不斷優化，城鄉就業格局發生歷史性改變，勞動者職業技能素質持續提高。10年來，我國城鎮新增就業人數年均1300萬人，在14億多人口的大國實現了比較充分的就業。即便是新冠疫情暴發以來這3年，我國也分別實現了1186萬、1269萬和1206萬人的城鎮新增就業，超額完成年度目標。在錯綜復雜的國內外形勢下，就業局勢保持總體穩定，得來不易。
可以預見，隨著我國經濟運行整體好轉，就業形勢將持續回暖。但1200萬人左右的新增就業，挑戰依然不小。一方面，今年的就業總量壓力不減。我國是人口和勞動力大國，解決好就業問題始終是經濟社會發展的一項重大任務。據測算，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力1662萬人，其中高校畢業生將達到1158萬人，規模均創近年新高。另一方面，就業結構性矛盾突出，勞動力供給和需求存在錯位，“就業難”與“招工難”并存。
人無業不立。有就業才有收入，生活才有奔頭，進而才能帶動消費、拉動經濟增長。切實抓好就業這個民生頭等大事，需要多措并舉擴大就業容量，穩步提升就業質量，努力實現更加充分、更高質量就業。
解決就業問題根本要靠經濟發展。沒有一定的增長不足以支撐就業，1200萬人左右的新增就業目標，傳遞出穩增長的堅定信心和堅強決心。要堅持穩字當頭、穩中求進，保持宏觀政策連續性穩定性、增強有效性靈活性，把穩經濟一攬子政策措施效應進一步釋放出來，繼續拓展經濟回升態勢。強化就業優先導向的宏觀調控，實施有利于擴大就業的財政、貨幣政策，推動投資、消費、產業、區域等政策與就業政策銜接配套。以穩企業促穩就業，加大對就業容量大的民營企業、中小微企業和個體工商戶支持力度，促進服務業加快恢復，推動形成高質量發展與就業擴容提質互促共進的良性循環。
穩住了重點群體，就穩住了就業基本盤。要把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，全力穩定農村勞動力特別是脫貧勞動力務工規模，加強困難群體就業兜底幫扶。強化人才培養培訓，加快提升勞動者技能素質，幫助他們更好適應市場需求和經濟社會高質量發展需要。
就業問題關系千家萬戶，關系國計民生，需要全社會共同努力，讓更多勞動者能夠端穩就業“飯碗”，在奮斗中成就出彩人生。
1.3萬億斤糧食產量能穩住嗎
2023年3月9日 星期四
習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，要嚴守耕地紅線，穩定糧食播種面積，加強高標準農田建設，切實保障糧食和重要農產品穩定安全供給。今年政府工作報告也再次將“糧食產量保持在1.3萬億斤以上”列入了年度發展預期目標。
悠悠萬事，吃飯為大。黨中央、國務院始終高度重視糧食安全工作，不斷加大強農惠農富農政策力度，保護和調動廣大農民的生產積極性，農業綜合生產能力穩步提高。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。
經過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近五分之一的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，實現了歷史性跨越。2022年，面對全球糧食危機，我國糧食生產實現“十九連豐”，連續8年穩定在1.3萬億斤以上，中國人的飯碗端得更牢了。
連年豐收，并不意味著就能高枕無憂。從中長期看，我國糧食緊平衡格局并未發生根本改變。盡管我國糧食人均占有量已經高于國際公認的400公斤糧食安全線，但糧食需求仍在剛性增長，全球農產品貿易不確定性不穩定性明顯增加，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。對我們這樣一個有著14億多人口的大國來說，“手中有糧、心中不慌”在任何時候都是真理。如果在吃飯問題上被“卡脖子”，就會一劍封喉。
習近平總書記多次強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”“在糧食安全問題上千萬不可掉以輕心”。我們只有牢牢把住糧食安全主動權，才能更好應對國際風云變幻，為推進中國式現代化提供堅實的糧食安全基礎。
耕地是糧食生產的命根子。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，要扎實推進藏糧于地，牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。推進藏糧于技，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐。健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。主產區、主銷區、產銷平衡區都有責任保面積、保產量，飯碗要一起端、責任要一起扛。黨中央和今年的中央一號文件都已明確，要抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。這意味著，我們不僅能夠站穩現有臺階，還將努力推動糧食產能早日邁上新臺階。
糧穩天下安。誰來養活中國？答案只有一個——中國要靠自力更生，自己養活自己！
65.2%的城鎮化率意味著什么
2023年3月10日 星期五
今年政府工作報告在總結過去5年成績單時指出，我國常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%，這意味著，兩年前中央提出的“十四五”時期常住人口城鎮化率提高到65%的發展目標順利完成。
改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城鎮人口規模不斷擴大。特別是黨的十八大以來，我國深入推進以人為核心的新型城鎮化，戶籍制度改革取得歷史性突破，城市落戶門檻大幅降低，城區常住人口300萬以下城市基本取消落戶限制，城區常住人口300萬以上城市有序放寬落戶條件。過去10年，1.4億農村人口在城鎮落戶。
中國式現代化是人口規模巨大的現代化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的需求潛力所在。我國仍處于城鎮化進程中，每年有上千萬農村人口轉移到城鎮，今后一個時期城鎮化率還會上升。到2035年基本實現社會主義現代化，必須堅定不移、積極穩妥地推進城鎮化。
促進有能力在城鎮穩定就業生活的常住人口有序實現市民化，是新型城鎮化的首要任務。當前，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率之間還存在十幾個百分點的差距。也就是說，還有2億多農業轉移人口雖然長期在城市工作居住，但還未能全面享有與當地居民同等的城鎮基本公共服務，城鎮化存在一定程度的“夾生”，質量有待提高。持續推進以人為核心的新型城鎮化，要進一步深化戶籍制度改革，推動城鎮基本公共服務加快覆蓋常住人口，切實維護好進城落戶農民的農村權益，加強農民工就業服務和技能培訓，使他們“進得來、留得住、有發展”，既“安身”更“安心”。對此，今年政府工作報告也作出了相應部署，比如，“加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題”等。
推動城鎮化“下半場”走深走實，要穩步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。城市布局應兼顧經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。今年政府工作報告提出，“完善城市特別是縣城功能，增強綜合承載能力”。縣城是城鎮化建設的重要載體，據統計，2021年縣城及縣級市城區人口約2.5億人，占全國城鎮常住人口的近30%。當前，農民到縣城買房子、向縣城集聚的現象十分普遍。要選擇一批條件好的縣城重點發展，加強政策引導，使之成為吸納農業轉移人口的重要空間，成為擴大內需的重要支撐點。
如何看待研發投入破3萬億元
2023年3月11日 星期六
“全國基礎研究經費五年增長1倍”“全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入首次突破3萬億元大關，與國內生產總值之比達到2.55%”——今年政府工作報告和計劃報告中的這兩組數字，引發代表委員們熱議。我國研發經費投入連續7年保持兩位數增長，投入總量和投入強度均再創新高，奏響了科技自立自強的奮進強音。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。從自主創新到自立自強、從跟跑參與到領跑開拓、從重點領域突破到系統能力提升，我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。科技創新這個“關鍵變量”正在轉化為高質量發展的“最大增量”。2022年，我國全球創新指數排名上升至第11位，成功進入創新型國家行列，開啟了實現高水平科技自立自強、建設科技強國的新階段。
成績令人欣喜，現實仍需警醒：當今世界，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。我國科技發展正處在將強未強、不進則退的關鍵階段，只有加快實現高水平科技自立自強，切實增強抗壓能力、應變能力、對沖能力和反制能力，才能把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。因此，科技自立自強不僅是發展問題，更是生存問題。
習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，“加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路”“我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強”。這些重要指示精神，為實現高水平科技自立自強進一步指明了戰略方向，提供了行動指南。
加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求。地基打不牢，科技大廈哪能建得高？基礎研究處于科研鏈條的起始端，要堅持“四個面向”，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經濟社會發展目標結合起來，強化基礎研究的前瞻性、戰略性、系統性布局，從源頭和底層解決關鍵技術問題。
世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。我們要充分發揮新型舉國體制優勢，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，使我國在重要科技領域成為全球領跑者，在前沿交叉領域成為開拓者，力爭盡早成為世界主要科學中心和創新高地。
面向高水平科技自立自強，要強化企業科技創新主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。還要健全科技評價體系和激勵機制，為創新人才盡展才華創造良好環境。
“實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列”，這是到2035年我國發展的總體目標之一。形勢逼人，時不我待！自立自強，方能贏得主動；篤行奮發，才能開創未來。
44萬億元消費市場如何持續發力
2023年3月12日 星期日
春暖花又開，消費熱起來。在今年全國兩會上，“消費”成了熱點話題之一。政府工作報告強調把恢復和擴大消費擺在優先位置，對此，代表委員們紛紛建言獻策。
黨的十八大以來，我們堅持實施擴大內需戰略，使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動。受疫情等因素影響，這幾年消費增速有所下滑，但這種影響是短期的、可控的。2022年，我國社會消費品零售總額43.97萬億元，其中網上零售額達13.79萬億元，我國仍然是全球第二大消費市場和第一大網絡零售市場，消費市場長期向好的趨勢沒有變，潛力充足、韌性不改。
市場是全球最稀缺的資源。從需求看，我國有14億多人口，4億多人的中等收入群體，正在邁向高收入國家行列，居民收入水平和消費水平不斷提高，新型工業化和城鎮化持續推進，是世界上最有潛力的超大規模市場。從供給看，我國擁有世界上規模最大、門類最齊全的制造業體系，具備支撐國內國際雙循環的強大供給能力。
當前，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求不足仍是突出矛盾。增強消費對經濟發展的基礎性作用，要用足用好超大規模市場優勢，多措并舉釋放市場潛力。立足當前抓“恢復”，針對此前受疫情影響的部分消費特別是線下接觸性消費，著力提升消費信心，恢復市場活力；著眼長遠促“擴大”，在恢復的基礎上，改善消費條件，創新消費場景，促進消費升級和潛力釋放。
消費一頭連著生產發展，一頭連著民生福祉。我們強調擴大消費，關鍵是要擴大有收入支撐的消費需求。口袋“鼓”起來，消費才能“跑”起來，要創新就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制，多渠道增加城鄉居民收入，特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力，做好基本消費品保供穩價工作。
解決好“能消費”的問題，還要通過改善消費條件、創新消費場景，推動居民“想消費”“敢消費”。比如，大力倡導綠色消費、新型消費，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等重點領域的消費；培育壯大新型消費，鼓勵發展消費新業態新模式新場景，推動線上線下消費深度融合；發展夜間文化和旅游經濟，積極開展促消費活動；補齊縣域商業發展短板，推動農村消費進一步恢復和擴大；營造安全放心的消費環境，等等。
這個春天，消費實現了“開門紅”。隨著疫情防控政策措施優化調整、各項政策落地見效，消費也將加快恢復，繼續成為經濟增長的主要拉動力。
